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為了促進(jìn)我縣新型農村社會(huì )養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"新農保")制度順利實(shí)施，根據《廬江縣新型農村社會(huì )養老保險試行辦法》(廬政〔2010〕5號， 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》)，結合我縣實(shí)際，制定本細則。

一、參保范圍

(一)本縣范圍內，年滿(mǎn)16周歲、具有農業(yè)戶(hù)籍、未參加城鎮職工基本養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"城保")的農村居民可在戶(hù)籍所在地自愿參加新農保。

(二)在本縣范圍內常住但未取得本縣戶(hù)籍、未滿(mǎn)16周歲、全日制在校學(xué)生的農村居民均不納入新農保的參保范圍。

二、參保登記

(三)參保人攜帶本人居民身份證和戶(hù)口簿原件等資料，到戶(hù)籍所在地的村(居)委會(huì )辦理參保登記手續。

(四)村(居)勞動(dòng)保障協(xié)辦員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村協(xié)辦員)對參保人的相關(guān)材料檢查后，應加蓋村(居)委會(huì )公章，經(jīng)鎮(縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì ))就業(yè)和社會(huì )保障事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮事務(wù)所)初審，報縣農村社會(huì )養老保險事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣農保中心)確認，由鎮事務(wù)所錄入新農保信息系統。

(五)參保人參保登記內容發(fā)生變更時(shí)，應及時(shí)攜帶相關(guān)證件及材料到村(居)委會(huì )或鎮事務(wù)所申請辦理變更登記手續。

(六)參保人出現出國(境)定居、轉為國家公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、戶(hù)籍性質(zhì)變更、轉入縣外、享受城保待遇、死亡等情況時(shí)，應當終止新農保關(guān)系，并持相關(guān)證件及材料到村(居)委會(huì )辦理注銷(xiāo)登記手續。

三、養老保險費繳納

(七)參保人應在辦理參保登記手續后，攜帶本人居民身份證等資料，在規定的時(shí)間內，到指定的金融機構辦理繳費手續。

(八)縣農保中心委托指定的金融機構為參保人發(fā)放個(gè)人繳費存折，足額劃扣保費并及時(shí)繳入縣新農保基金收入戶(hù)。對參保人個(gè)人繳納的保費，不再另行出具收據。

(九)新農保保費實(shí)行按年繳納。繳費期為每年的4月1日至9月30日。參保人應當從2010年起按年繳納養老保險費，對于達到領(lǐng)取待遇年齡的當年也可以繳納本年度的養老保險費。

(十)參保人員每個(gè)繳費年度(含補繳費年度)可以選擇不同的繳費檔次，但在保費繳納后，不得對已繳納保費的檔次變更。

(十一)補繳養老保險費的參保人，應當及時(shí)到村(居)委員會(huì )辦理補繳手續后，在規定的時(shí)間內，到指定的金融機構繳納補繳的養老保險費。

(十二)參保人在繳費期間被判刑或勞動(dòng)教養的，服刑期間的個(gè)人賬戶(hù)可以暫作封存處理，待其刑滿(mǎn)后應繼續繳費，并可自主選擇補繳封存期間的繳費年限;也可以由他人在其服刑期間憑其個(gè)人繳費存折為其代繳。

(十三)參保人轉為非農村居民后，沒(méi)有參加城保且個(gè)人賬戶(hù)封存的，在達到領(lǐng)取年齡時(shí)，仍未享受其他社會(huì )保險待遇且累計繳費年限不足15年的，可以一次性補繳費至15年，也可以順延繳費至15年。

(十四)1951年至1965年期間出生的人員，應當按年繳費。在達到60周歲時(shí)，繳費年限不足15年的，可以一次性補繳不足年限，也可以順延繳費不足年限，累計繳費年限不超過(guò)15年。

(十五)參保人在達到領(lǐng)取年齡時(shí)，累計繳費年限不足15年的，順延繳費的最長(cháng)時(shí)間不得超過(guò)5年。順延繳費滿(mǎn)5年時(shí)，繳費年限仍未達15年的，應當一次性補足繳費至15年。

(十六)縣政府對參保人繳費提供的補貼，在參保人個(gè)人繳費實(shí)際到賬后，按規定標準直接劃入縣新農保基金財政專(zhuān)戶(hù)，并從個(gè)人繳費的當月記入參保人個(gè)人賬戶(hù)。對補繳費的年限不予補貼。

(十七)有條件的鎮政府、村級集體組織以及其他組織、社會(huì )公益組織、個(gè)人對參保人繳費提供補貼和資助的標準自行確定，并報縣勞動(dòng)保障部門(mén)、財政部門(mén)備案。所提供的補貼和補(資)助應當在參保人個(gè)人繳費實(shí)際到賬后，直接繳入縣新農保基金財政專(zhuān)戶(hù)，并從實(shí)際繳入財政專(zhuān)戶(hù)的當月記入參保人個(gè)人賬戶(hù)。

四、個(gè)人賬戶(hù)管理

(十八)縣農保中心為每位參保人建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)，用于記錄個(gè)人繳費、政府的繳費補貼、其他補(資)助及利息。不同參保人的個(gè)人賬戶(hù)不得相互轉移。

(十九)個(gè)人賬戶(hù)儲存額的利息參照中國人民銀行上年度最后一次公布執行的金融機構人民幣一年期存款利率計算。

(二十)個(gè)人繳費額和縣政府的繳費補貼額從個(gè)人繳費實(shí)際到賬的次月起計息，其他形式的繳費補貼、補(資)助從實(shí)際到賬的次月起計息。

(二十一)每年的1月1日到12月31日為一個(gè)結息年度。縣農保中心應于一個(gè)結算年度結束時(shí)，對當年度的個(gè)人賬戶(hù)儲存額利息進(jìn)行結算并記入個(gè)人賬戶(hù)。領(lǐng)取養老金人員的個(gè)人賬戶(hù)按每年12月31日支付后的余額進(jìn)行計息。

(二十二)參保人員對個(gè)人賬戶(hù)記錄提出異議的，各級新農保經(jīng)辦機構應及時(shí)受理并進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)審核，確需調整的，由縣農保中心及時(shí)處理，并將處理結果告知參保人。

(二十三)參保人在領(lǐng)取養老金期間，享受城保待遇或未參保集體企業(yè)待遇，其新農保待遇從享受城保待遇或未參保集體企業(yè)待遇的當月起停發(fā)，個(gè)人賬戶(hù)中除政府補貼以外的余額一次性退還給本人。

(二十四)參保人在繳費期間患重大疾病等特殊情況時(shí)，經(jīng)個(gè)人申請，可以退還個(gè)人賬戶(hù)中除政府補貼以外的本息，終止新農保關(guān)系。

(二十五)參保人在繳費期間戶(hù)籍轉入縣外未建立新農保的地區，其新農保關(guān)系可以暫不轉移，個(gè)人賬戶(hù)暫做封存處理，封存期間的個(gè)人賬戶(hù)儲存額按規定計息。領(lǐng)取養老金待遇人員戶(hù)籍轉入縣外的，其新農保關(guān)系不轉移。

(二十六)參保人在繳費期間或領(lǐng)取養老金期間死亡，無(wú)法定繼承人或指定受益人的，個(gè)人賬戶(hù)的資金并入統籌賬戶(hù)基金。

(二十七)村(居)委會(huì )和鎮事務(wù)所應在參保人死亡的當月將其名單上報縣農保中心，并提請對領(lǐng)取養老金人員自死亡的次月起停發(fā)其養老金。已死亡的參保人，其指定受益人或法定繼承人應當在規定的期限內持相關(guān)證明材料到所在地村(居)委會(huì )辦理注銷(xiāo)登記和個(gè)人賬戶(hù)儲存額或余額的領(lǐng)取手續。

(二十八)村(居)委會(huì )和鎮事務(wù)所遲報已死亡的參保人名單，導致領(lǐng)取養老金人員多領(lǐng)的養老金不能追(扣)回的，由所在地的鎮政府先墊付繳入縣財政專(zhuān)戶(hù)，并按規定追究相關(guān)責任人的責任。

五、養老保險待遇

(二十九)參保人員年齡的認定，以居民身份證和戶(hù)口簿記載一致的出生年月為準;如果不一致的，以最早的戶(hù)籍記錄為準。參保人員在首次參保登記后，出生年月原則上不得更改。

(三十)參保人的累計繳費年限按實(shí)際繳納保費的年度合并計算;在繳費年度內，繳納當年度的養老保險費均計當年的繳費年限。從縣外轉入的參保人，在縣外的繳費年限應當合并計算。

(三十一)鎮事務(wù)所(或有條件的村(居)委會(huì ))應當按月通過(guò)新農保信息系統查詢(xún)下月符合領(lǐng)取養老金待遇條件的參保人，并在規定的時(shí)限內書(shū)面通知參保人。

(三十二)符合領(lǐng)取養老金待遇條件的參保人在接到通知后，應當攜帶本人居民身份證、戶(hù)口簿等資料，在規定的時(shí)限內，到戶(hù)口所在地村(居)委會(huì )辦理待遇領(lǐng)取手續。參保人員從符合領(lǐng)取條件的次月起開(kāi)始享受新農保待遇。

(三十三)達到領(lǐng)取年齡但累計繳費年限不足15年的參保人，應當在繳費年限滿(mǎn)15年保費到賬的當月起辦理待遇領(lǐng)取手續，從繳費年限滿(mǎn)15年保費到賬的次月起享受新農保待遇。

(三十四)村協(xié)辦員、鎮事務(wù)所、縣農保中心應當在規定的時(shí)限內，對待遇領(lǐng)取人員提供的材料進(jìn)行審查、審批。縣農保中心在審批后的次月，按從參保人辦理待遇領(lǐng)取手續的次月起發(fā)放養老金。

(三十五)領(lǐng)取養老金待遇的人員被判刑或勞動(dòng)教養的，村協(xié)辦員和鎮事務(wù)所應及時(shí)提請縣農保中心停止為其發(fā)放養老金待遇。待服刑期滿(mǎn)后，由本人提出申請，從刑滿(mǎn)的當月起繼續發(fā)放養老金。對停發(fā)期間的養老金不補發(fā)。

(三十六)養老金待遇由縣農保中心委托金融機構實(shí)行社會(huì )化發(fā)放。在核算養老金待遇時(shí)，按四舍五入法保留一位小數。領(lǐng)取養老金待遇人員對待遇領(lǐng)取額有異議，可以提出重新核定申請;受理申請的單位應當在規定期限內將重新核定的結果及時(shí)告知申請人。

(三十七)領(lǐng)取養老金人員的個(gè)人賬戶(hù)資金支付完畢后，應從個(gè)人賬戶(hù)中支付的養老金從統籌賬戶(hù)基金中支付。

(三十八)《試行辦法》第二十條的適用范圍及相關(guān)規定:

1. 該條適用于1950年及以前出生的人員，但已享受五保戶(hù)待遇或未參保集體待遇的人員除外。

2. 該條中"子女"，包括其戶(hù)口簿內記載的60周歲以下的人員和已分持戶(hù)口簿但戶(hù)籍在同一村(居)委會(huì )的60周歲以下的子女(含收養)(包括兒子、兒媳、孫子、孫媳、未婚出或已婚出但戶(hù)口未遷出本戶(hù)的(孫)女兒以及入贅的女婿、外孫)。

3. 該條規定的人員，其子女中有符合參加新農保條件的，應當在其全部參保繳費后，在最后一人保費到賬的當月起辦理參保登記和待遇領(lǐng)取手續，從最后一人保費到賬的次月起享受新農保待遇。

4. 該條規定的人員，其子女均不符合新農保參保條件的，應當在辦理參保登記手續的當月起辦理待遇領(lǐng)取手續，從辦理參保登記手續的次月起享受新農保待遇。

5. 村(居)委會(huì )應當確定責任人，對該條規定人員其符合參加新農保條件的子女進(jìn)行全面調查，并張榜公示十日后上報。因責任人工作不到位，后經(jīng)上級審核或舉報查實(shí)的，參保人不應領(lǐng)的養老金由所在地的鎮政府先墊付繳入縣財政專(zhuān)戶(hù)后予以追繳，并按規定追究責任人的責任。

6. 該條規定的人員在享受新農保待遇后，其符合新農保參保條件的子女中有一人在當年度9月30日前未按時(shí)續保繳費的，從當年度10月1日起停發(fā)其新農保待遇，待其子女補繳費的次月起后再重新發(fā)放，對其停發(fā)期的新農保待遇不予補發(fā)。

7. 符合農村五保戶(hù)條件但未享受五保戶(hù)待遇的人員，可以按該條規定直接享受新農保待遇，但在享受五保戶(hù)待遇后，從其享受五保戶(hù)待遇的當月起停發(fā)其新農保待遇。

(三十九)在過(guò)渡期內，1950年及以前出生的人員，也可以在辦理參保登記手續時(shí)，自主選擇補繳費檔次，一次性繳納15年的養老保險費，從補繳費到賬的當月起辦理養老金領(lǐng)取手續，從補繳費到賬的次月起，按照《試行辦法》第十七條規定享受新農保待遇。在選擇補繳費時(shí)，其中年齡每超1周歲，可以遞減繳費150元，但最高不得超過(guò)1500元，遞減額相應扣減個(gè)人賬戶(hù)。

(四十)縣農保中心按年度對新農保待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認證。沒(méi)有通過(guò)資格認證的，應及時(shí)停止發(fā)放養老金，待其通過(guò)資格認證后，從停發(fā)之月起補發(fā)并續發(fā)養老金待遇。

六、養老保險關(guān)系銜接和轉移

(四十一)已參加被征地農民養老保險人員可以按《試行辦法》和本細則規定參加新農保，兩種待遇暫時(shí)分別計算，同時(shí)享受，待國家有關(guān)部門(mén)出臺相應規定后，按上級規定執行。

(四十二)原農村養老保險(以下簡(jiǎn)稱(chēng)"老農保")與新農保之間的銜接:

1. 符合新農保參保條件的老農保人員，應當持原參保證件和個(gè)人居民身份證、戶(hù)口簿到所在地村(居)委會(huì )辦理新農保參保登記和轉換手續，待符合新農保待遇條件時(shí)，按新農保辦法享受待遇。

2. 老農保人員原個(gè)人賬戶(hù)在轉入新農保個(gè)人賬戶(hù)時(shí)，原其他繳費補助記入個(gè)人繳費，原個(gè)人繳費不享受政府繳費補貼。新農保個(gè)人賬戶(hù)從轉入的次月起計息。

3. 老農保人員的原個(gè)人賬戶(hù)在折算新農保繳費年限時(shí)，按原個(gè)人賬戶(hù)儲存額除以100進(jìn)行折算，折算后的繳費年限不足一年的，按一年計算，但折算后繳費年限不得超過(guò)15年。

4. 老農保人員已達到新農保領(lǐng)取年齡的，折算后年限已滿(mǎn)15年的，從轉入的次月起享受新農保待遇;折算后的年限不足15年的，應當選擇新農保的繳費檔次一次性補足至15年，按新農保規定享受待遇。

5. 老農保人員未達新農保領(lǐng)取年齡的，在原個(gè)人賬戶(hù)資金轉入新農保后，應當按新農保規定繼續繳費，并享受政府繳費補貼，待符合規定條件時(shí)，享受新農保待遇。

6. 已在領(lǐng)取養老金的老農保人員，可以按照老農保制度十年保證期的規定，將個(gè)人賬戶(hù)中領(lǐng)取后的余額轉入新農保個(gè)人賬戶(hù)，并折算新農保繳費年限，按新農保規定享受待遇。也可以按《試行辦法》第二十條規定和本細則三十九條參加新農保，在享受老農保待遇的基礎上，加發(fā)新農保待遇。

7. 不符合新農保參保條件的老農保人員，在選擇辦理退保手續時(shí)，按老農保政策規定的正常退保情形辦理。其中已在領(lǐng)取養老金人員，可以按老農保制度十年保證期規定，退還個(gè)人賬戶(hù)的余額。

(四十三)新農保與城保、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國家有關(guān)部門(mén)出臺政策后實(shí)施。

七、基金和財務(wù)管理

(四十四)新農保基金財政專(zhuān)戶(hù)是縣財政部門(mén)按規定設立的專(zhuān)用計息賬戶(hù)，在縣財政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)共同認定的金融機構開(kāi)設。用于接收收入戶(hù)轉入的保費和其他收入、支出戶(hù)轉入的利息收入、基金購買(mǎi)國家債券兌付的本息收入和該賬戶(hù)的利息收入、上級財政專(zhuān)戶(hù)劃撥的基金、政府安排的專(zhuān)項資金和繳費補貼、村集體和其他組織(個(gè)人)補(資)助;轉存定期存款或購買(mǎi)國家債券;根據縣農保中心的用款計劃，向支出戶(hù)撥付資金。

(四十五)縣農保中心在縣財政部門(mén)和勞動(dòng)保障部門(mén)共同認定的金融機構開(kāi)設新農保基金收入戶(hù)和支出戶(hù)。

(四十六)新農保基金收入戶(hù)用于歸集金融機構劃扣的參保人繳費資金、暫存該賬戶(hù)的利息收入和其他收入，除向財政專(zhuān)戶(hù)劃轉基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)，實(shí)行月末零余額管理。

(四十七)新農保基金支出戶(hù)用于支付和轉出新農保基金、暫存新農保支出款項基金和該賬戶(hù)利息收入、向財政專(zhuān)戶(hù)繳入該賬戶(hù)利息收入，除接收財政專(zhuān)戶(hù)撥入基金和該賬戶(hù)利息收入外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。支出戶(hù)應留存1至2個(gè)月的周轉金，確保新農保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

(四十八)縣財政部門(mén)應根據縣勞動(dòng)保障部門(mén)提出的意見(jiàn)，在雙方共同協(xié)商的基礎上，及時(shí)將新農保基金按規定用于購買(mǎi)國家債券或轉存定期存款，確保基金保值增值。

(四十九)縣財政部門(mén)應參照《社會(huì )保險基金會(huì )計制度》(財會(huì )字〔1999〕20號)的規定，制訂新農保基金會(huì )計核算辦法，規范新農保基金財務(wù)管理和會(huì )計核算辦法。

(五十)縣農保中心應按年編制新農保基金預算和決算，報主管部門(mén)會(huì )同縣財政部門(mén)審核后，經(jīng)縣政府批準后執行。

八、其他

(五十一)縣農保中心、鎮事務(wù)所、村(居)委會(huì )參照《社會(huì )保險稽核辦法》(勞動(dòng)保障部第16號令)和《安徽省社會(huì )保險經(jīng)辦機構內部控制實(shí)施細則(暫行)》(勞社〔2007〕35號)規定，建立健全新農保稽核制度和內控制度，加強對各項業(yè)務(wù)監督，及時(shí)受理咨詢(xún)和舉報，建立責任追究制度。

(五十二)縣農保中心、鎮事務(wù)所、村(居)委會(huì )應參照《社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理規定(試行)》(人力資源和社會(huì )保障部第3號令)規定管理新農保檔案。

(五十三)縣農保中心、鎮事務(wù)所、村(居)委會(huì )應定期和不定期進(jìn)行新農保信息統計工作，定期整理、匯總業(yè)務(wù)臺賬信息，編制統計報表，形成統計分析報告。

(五十四)本細則由縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局負責解釋?zhuān)怨贾掌鹗┬小?/p>