一区二区高清在线,国产精品国产,91视频免费看,国产1区2区在线观看,精品一区二区视频,欧美精品综合一区二区三区,亚洲国产一区二区三区

四十歲買(mǎi)什么保險好?

養老保險全國統籌

來(lái)源:360百科

簡(jiǎn)介

基本養老保險全國統籌,是指在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指引下,以全國范圍內統一制度規定、統一調度使用基金、統一經(jīng)辦管理、統一信息系統為主線(xiàn),實(shí)現全國基本養老保險事業(yè)的統籌協(xié)調發(fā)展。基本養老保險全國統籌包括基本養老保險制度全國統籌、基本養老保險基金全國統籌、基本養老保險管理全國統籌、基本養老保險技術(shù)全國統籌等層面。其核心是基本養老保險制度在全國范圍內規范統一與基本養老保險基金在全國范圍內統籌使用。分析認為,逐步實(shí)現基本養老保險全國統籌具有必要性、必然性、邏輯性、緊迫性與可行性。

必要性

之所以要進(jìn)行基本養老保險全國統籌改革,就是要解決因統籌層次低帶來(lái)的制度不夠規范統一、各地的養老負擔畸輕畸重、基金規模效應低、養老保險關(guān)系轉移接續不夠順暢等突出問(wèn)題。解決以上問(wèn)題,是基本養老保險全國統籌改革的直接目標。

在基本養老保險基金地方統籌的背景下,存在地方制度各行其是的問(wèn)題。調查表明,各地在基本養老保險覆蓋范圍、繳費費率、待遇計發(fā)辦法等方面有很多不同,制度碎片化現象嚴重,難以實(shí)現各地制度之間的有效銜接。基本養老保險全國統籌的基礎工作,就是要統一規范各地的基本養老保險制度,實(shí)現基本養老保險制度的全國統籌。

在基本養老保險基金地方統籌的背景下,存在養老負擔畸輕畸重和基金使用效率低下問(wèn)題。一些地區基金結存過(guò)多,繳費費率下調,征繳力度放緩,養老待遇隨意增加;另一些地區基金缺口較大,難以自求平衡,在高費率的情況下,每年仍然需要中央政府大量的轉移支付。如果這種狀況長(cháng)期下去,就會(huì )出現基本養老金的兩極化現象。一方面一些地區基金大量結存沉淀,這不但可能導致懈怠征繳,隨意降低費率和提高待遇,而且憑一個(gè)地區的力量也難以管好用好基金;另方面一些地區基金嚴重不足,不但征繳費率居高不下,增大了當地企業(yè)成本,而且需要中央財政、地方財政大量補貼,進(jìn)而出現嚴重的苦樂(lè )不均,違背了基金互助共濟的保險規律,降低了基金的使用效率。因此,實(shí)現基本養老保險基金在全國范圍的統籌使用,提高基金使用的規模效應,是基本養老保險全國統籌要解決的核心問(wèn)題。

在地方統籌背景下,存在基金存儲分散、規模小和貶值問(wèn)題。2009年底各省均出臺了基本養老保險省級統籌制度,截至到2010年底有25個(gè)省通過(guò)了省級統籌驗收。盡管基本養老保險基金實(shí)行省級核算,但結存基金受托存儲在市(地)縣一級,形成了1000多個(gè)小規模基金,缺少保值增值機制和手段,貶值嚴重。根據統計,2007-2008年的養老保險基金的平均利息率分別為1.79%和2.16%,低于一年期存款利息率水平。通過(guò)基本養老保險全國統籌,有利于提高基金規模,更好地實(shí)現基金的保值增值。

在基本養老保險基金地方統籌的背景下,仍然存在基本養老保險關(guān)系轉移接續不暢問(wèn)題。盡管已經(jīng)出臺了基本養老保險轉移接續辦法,但由于各地養老保險制度不統一,業(yè)務(wù)規程不規范,數據不標準,信息網(wǎng)絡(luò )不健全等,轉移接續仍然面臨較大困難。通過(guò)基本養老保險基金的全國統籌,就可以在全國范圍內只轉移養老保險關(guān)系,不轉移養老保險基金,從而簡(jiǎn)化轉移手續,方便轉移接續工作的開(kāi)展。因此,實(shí)現基本養老保險基金全國統籌,是解決基本養老保險權益全國銜接的關(guān)鍵環(huán)節。

養老保險基金結存金額占到五項社會(huì )保險基金結存金額的60%以上,是面向全體勞動(dòng)者的保障項目,在整個(gè)社會(huì )保險體系中占據重要地位,搞好基本養老保險制度建設具有重要意義。為了解決基本養老保險制度不夠規范統一、各地的養老負擔畸輕畸重、基金規模效應低、養老保險關(guān)系轉移接續不夠順暢等突出問(wèn)題,進(jìn)行基本養老保險全國統籌改革具有必要性。

必然性

實(shí)行基本養老保險全國統籌是適應生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求,具有內在必然性。養老保險制度作為分配制度的重要內容,應當是生產(chǎn)關(guān)系的組成部分。生產(chǎn)關(guān)系應當適應生產(chǎn)力的發(fā)展,這是經(jīng)濟發(fā)展的基本規律。農業(yè)領(lǐng)域由人民公社到家庭承包,再到適度規模經(jīng)營(yíng),反映出了生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展規律。由最初的人民銀行政事合一,到后來(lái)成立中央銀行、商業(yè)銀行、政策銀行,也是反映出了生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展規律。養老保險制度由建國初期的總工會(huì )負責的全國調劑、到單位保障、行業(yè)統籌、地方統籌、省級統籌,再發(fā)展到更高的統籌層次--全國統籌,也是生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展規律的內在要求。以上歷史過(guò)程有其內在的發(fā)展規律,這就是生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定著(zhù)生產(chǎn)關(guān)系的調整方向及其力度。在用工形式多樣化,勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁化、城鄉發(fā)展一體化的歷史進(jìn)程中,由于基本養老保險統籌層次低,轉移接續困難,影響了勞動(dòng)力在全國范圍內的順暢轉移,影響了人力資源的優(yōu)化配置,因而影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。同時(shí),基金存儲分散,貶值嚴重,規模效應低,沒(méi)有充分發(fā)揮基金使用效率,從一定意義上也影響了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,通過(guò)提高統籌層次,實(shí)現養老保險關(guān)系無(wú)障礙對接,發(fā)揮基金的規模效應,也是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)要求。

邏輯性

在勞動(dòng)力全國性頻繁流動(dòng)的大背景下,基本養老保險基金全國統籌具有內生邏輯性。勞動(dòng)者不論在哪里參加養老保險,不論把錢(qián)繳到哪個(gè)地區,所形成的養老保險基金都是勞動(dòng)者的權益。這些權益應當隨勞動(dòng)者的轉移而轉移,應當在全國范圍內享有。各地的養老保險基金結存,不是任何一個(gè)地區或者部門(mén)的權益,應當是全體參保勞動(dòng)者的權益。基本養老保險全國統籌,就是要實(shí)現基本養老保險權益全國共享,基本養老風(fēng)險全國共擔,這是事物發(fā)展的內在要求。

緊迫性

《中華人民共和國社會(huì )保險法》規定:"基本養老保險基金逐步實(shí)行全國統籌,其他社會(huì )保險基金逐步實(shí)行省級統籌,具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規定。" 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要規定:"……全面落實(shí)城鎮職工基本養老保險省級統籌,實(shí)現基礎養老金全國統籌,切實(shí)做好城鎮職工基本養老保險關(guān)系轉移接續工作。"因此,實(shí)現基礎養老金全國統籌,是"十二五"期間的工作任務(wù),時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨,必須抓緊研究落實(shí)。

2016年4月14日,全國養老保險工作座談會(huì )在湖北省武漢市召開(kāi)。人社部副部長(cháng)游鈞強調,2016年是"十三五"規劃的開(kāi)局之年,一要全力推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革;二要精心組織基本養老金調整工作;三要認真組織實(shí)施降低養老保險費率工作;四要研究制定養老保險頂層設計方案,以及基礎養老金全國統籌方案、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案、完善個(gè)人賬戶(hù)政策等。[1]

可行性

在經(jīng)濟快速發(fā)展、中央政策明確、各地在省級統籌方面積累大量經(jīng)驗的基礎上,實(shí)現基本養老保險全國統籌(制度統一、管理統一、技術(shù)統一、基金運轉統一)具有可行性。根據經(jīng)濟學(xué)家預測,未來(lái)20年我國經(jīng)濟仍然處在快速增長(cháng)的黃金發(fā)展時(shí)期,也是鄉村城鎮化、農業(yè)工業(yè)化、農民市民化發(fā)展的歷史時(shí)期,各類(lèi)勞動(dòng)者的工資收入水平和參保意識會(huì )不斷提高,參加基本養老保險的人數和繳費水平也會(huì )有較大增加。因此,即便在基本養老保險基金全國統籌的背景下,制度內的繳費能力也會(huì )不斷增強,為養老保險待遇的支付提供保障。同時(shí),中央多次明確要提高基本養老保險統籌層次,以及若干省份已經(jīng)取得了基本養老保險省級統籌的豐富經(jīng)驗,應當有信心、有能力做好基本養老保險全國統籌工作。盡管在全國統籌方面具備了一定條件,但應當充分估計到此項工作的難度。回顧歷史,1992年就開(kāi)始探索基本養老保險省級統籌制度,但直到2009年底,才基本建立了養老保險省級統籌的制度框架。說(shuō)明制度推進(jìn)之慢,面臨困難之多。經(jīng)濟原因應當是地區發(fā)展極不平衡,管理原因應當是財政分灶吃飯體制。一些落后地區、中央財政轉移支付力度大的地區,在推進(jìn)統籌層次提高方面的進(jìn)展要快一些;一些發(fā)達地區、中央財政沒(méi)有轉移支付的地區,在推進(jìn)統籌層次提高方面的進(jìn)展要慢一些。在省級統籌沒(méi)有完全到位的情況下,推進(jìn)基本養老保險全國統籌工作,會(huì )遇到較大困難,應當不斷鞏固省級統籌成果,穩步推進(jìn)全國統籌。[2]

安福县| 阿拉善右旗| 吴桥县| 临夏县| 杂多县| 长治市| 广饶县| 开阳县| 南江县| 嘉义市| 郎溪县| 松滋市| 郯城县| 唐海县| 谢通门县| 赤水市| 隆尧县| 洛扎县| 邵东县| 黔东| 新乡市| 阿瓦提县| 乌鲁木齐市| 红安县| 浑源县| 进贤县| 静宁县| 西乌| 瓦房店市| 聊城市| 汕尾市| 金沙县| 和平区| 新竹县| 安宁市| 江永县| 秭归县| 昌平区| 麦盖提县| 吴川市| 虎林市|